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不放弃“土地财政”,莫奢谈调控房价

2016-09-30 16:04 来源:编辑整理 作者:佚名

    不放弃“土地财政”,莫奢谈调控房价

    21世纪经济报道9月27日报道:楼市18个月的上涨周期后: 市场收紧箭在弦上。

    调控房价,是人们耳朵听出老茧的话题。调控房价的结果是什么?我们可以看到的现实是,房价越调越高。这差不多是一个黑色幽默式的问题。当前,房价虚火又在延烧,调控房价的话题,又开始出现。调控的结果会如何?人们不免要投之以狐疑的一瞥。

    要知道,“面粉涨价必然引发面包涨价”,无论是简单推论,还是具体的数据,我们都可以看到,地价的不断攀升是推高房价的重要“幕后”推手。调控房价的一个重前提条件,就是地价回归理性。可是,在“土地财政”似乎已经是地方财政的“金科玉律”的国情面前,地方政府能否放弃“土地财政”这块“肥肉”,公众自然是心存疑虑。

    纵观房价涨跌的发展轨迹,在购房者、开发商和地方政府的三方博弈中,购房者盼望房价下跌最为热切,开发商自然希望房价只涨不跌,而地方政府的心态则最值得玩味。

    无论是2007年,还是2015年,随着楼市进入“寒冬”,面对房地产市场量价齐跌局面,地方政府都急不可耐地展开声势浩大的“拯救”房市行动,尽管地方政府在“拯救”房市时口口声声说“救房市不是为了救房价”,但从地方政府渐次粉墨登场的“救市”方案和所作所为来看,无论是遮遮掩掩也好,还是赤膊上阵也罢,说到底就是在为高房价“撑腰”,在为继续维持高房价“摇旗呐喊”。尽管市民对房价高企而恨得牙根发痒,尽管公众为了住有所居而热切盼望房价下跌,地方政府却要置民心向背于不顾,不惜借“救房市”之名来“救房价”,何也?“土地财政”使然。

    纵观前历年的房地产乱象,房价一路飙升,“地王”层出不穷,就是其中最具特色的标志。到底是房价攀升催生了“地王”,还是“地王”的诞生推高了房价,虽说到现在还是众说纷纭,但土地出让金是房价飙升的重要幕后推手,显然已经是无可争辩的事实。尽管时至今日,某些官员还在争辩房价飙升与地价连续攀升并无关联,可是“面粉涨价必然引起面包涨价”是谁都明白的道理,诸如此类的官方语言近乎成为欺人之谈。

    从制度设计层面上来说,推高土地出让金,制造一个个“地王”动力之源,就是土地出让过程中的“招拍挂”这一制度设计。

    不可否认,“招拍挂”制度,对于规范土地出让,防止腐败现象,有着积极意义。可是,在实际操作中,“招拍挂”这一制度很快成为地方政府推高土地出让金的重要工具。个中原因有二:

    其一,地方政府希望推高地价。由于现行的土地出让政策使地方政府坐享“土地财政”之利,正是“土地财政”的巨大利益诱惑,使地方政府的产生推高土地出让金的冲动,“招拍挂”这一制度很快成为地方政府推高土地出让金的重要工具。

    其二,房地产商敢于天价拿地。人多地少的基本国情,决定了我国土地的极端稀缺性;我国在现代化进程中,城市化进程具有不可逆转性,决定了城市住房的刚性需求。正是这两点,使得房地产商在以天价拿下“地王”后,虽然明知会极大地推高房价,但也不愁房子卖不出去。

    由于坐享“土地财政”之利的地方政府希望获取高额土地出让金,而房地产商又敢于天价拿地,一个又一个的“地王”就这样出现了。政府为了规范房地产市场发展,虽然出台过许多调控措施,可是政府一方面高调推行房价调控,另一方面却对“地王”频现乐观其成。一边坐视“面粉涨价”,一边高喊“面包降价”,不知这样调控房价究竟有何意义?

    随着前房价像脱缰的野马一路失控狂奔,如今房价虚高已经成为普通百姓的心头之痛。如果地方政府真想显示出降低房价的决心,就要有吐出“土地财政”这块“肥肉”的勇气,让地价理性回归。如果不能放弃“土地财政”,就不要奢谈调控房价。

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